Antecedentes: Fondos Next Generation EU

En julio de 2020, el Consejo Europeo acordó crear un instrumento excepcional de recuperación temporal conocido como Next Generation EU, dotado con 750.000 millones de euros para el conjunto de los Estados Miembros. El Fondo de Recuperación garantiza una respuesta europea coordinada con los Estados Miembros para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia. Los dos instrumentos principales del Next Generation EU son:

• El Mecanismo para la Recuperación y la Resiliencia (MRR): constituye el núcleo del fondo de recuperación y está dotado con 672.500 millones de euros. Su finalidad es apoyar la inversión y las reformas en los Estados Miembros para lograr una recuperación sostenible y resiliente, al tiempo que se promueven las prioridades climáticas y digitales de la Unión Europea.
• El Fondo REACT-EU es un instrumento de ayuda a la recuperación para la cohesión y los territorios de Europa, que está dotado de 47.500 millones de euros. Su objetivo es ampliar y dar continuidad a las medidas de respuesta puestas en marcha desde el inicio de la pandemia, para promover la recuperación ecológica, digital y resiliente de la economía. Los fondos de REACT-EU operan como fondos estructurales, pero con mayor flexibilidad y agilidad en su ejecución.

Next Generation EU tiene una duración limitada y está financiado con recursos adicionales a los previstos para el Marco Financiero plurianual 2021-2027. Este fondo también aportará recursos adicionales a otros programas europeos como el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo de Transición Justa (FTJ).

Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia (PRTR)

El Consejo de Ministros en su reunión de 27 de abril de 2021, aprobó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), que define la estrategia española en el período 2021-2025 para canalizar los fondos destinados por Europa a reparar los daños provocados por la crisis del COVID-19, a través de un conjunto de reformas e inversiones. En el marco del MRR, las instituciones europeas, a través del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea (ECOFIN), aprobaron el PRTR español el 13 de julio de 2021.

El PRTR cuenta con cuatro ejes transversales: transición ecológica, transformación digital, cohesión social y territorial e igualdad de género. Estos cuatro ejes se concretan en diez políticas palanca y 30 componentes que articulan el programa de 102 reformas y 110 inversiones definidos con el horizonte del año 2023. Cada componente se centra en un reto u objetivo concreto e incluye reformas e inversiones que contribuyen a alcanzar dichos objetivos o superar los retos.

En el marco de las diez políticas palanca que componen el Plan, el Ministerio de Trabajo y Economía Social (MITES) participa en cuatro componentes, presentando inversiones para los años 2021-2023 por importe de 2.647,11 millones de euros. Los cuatro componentes en los que participa el MITES son:

• En la política palanca 4, “Una Administración para el siglo XXI”, el componente 11 “Modernización de las Administraciones públicas”.
• En la política palanca 6, “Pacto por la ciencia y la innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema Nacional de Salud”, el componente 18 “Renovación y ampliación de las capacidades del Sistema Nacional de Salud”.
• En la política palanca 7, “Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades”, el componente 19 “Plan Nacional de Competencias Digitales (digital skills).
• En la política palanca 8, “Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo”, el componente 23 “Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”.